新年伊始，天津、重慶、福建、江西等地紛紛上浮社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均有所上漲。為何繳費費率偏高，繳費基數(shù)還在漲？漲了之后負(fù)擔(dān)是不是更重？
四問社保繳費基數(shù)連年上漲：費率是否偏高
是不是普遍上漲？
天津市近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。按此測算，社保繳費基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)了1278元，漲幅分別為11%和10%。這意味著，即便月工資不到2000元，企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費基數(shù)下限繳納社保。
記者發(fā)現(xiàn)，除天津以外，福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費基數(shù)的下限和上限。
我國社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，統(tǒng)稱“五險”。按照《社會保險法》《社會保險征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。相關(guān)專家表示，這就意味著社會平均工資增加，繳費基數(shù)也會隨之上浮，上漲是普遍現(xiàn)象。
公開資料顯示，2012年北京社保繳費基數(shù)下限為1869元，2014年已提高到2317元；財政部發(fā)布的歷年全國社會保險基金也呈連年上漲態(tài)勢。2013年全國社會保險基金總收入35994億元，比上年增長15%。
社保繳費費率是否偏高？
我國目前“五險”的繳費比例，企業(yè)為29.8%，個人為11%左右，合計超過個人工資的40%。
“社保支出占員工支出比例過高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了。”武漢市餐飲協(xié)會會長、小藍(lán)鯨集團董事長劉國梁說。劉國梁說，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前餐飲業(yè)人工支出已占營業(yè)額兩成多，逐年上調(diào)的社保繳費標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)不堪重負(fù)。很多員工為多掙“到手工資”，往往與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保，企業(yè)也樂意借此減輕負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象在用工量大的餐飲行業(yè)較為普遍。
南寧一家事業(yè)單位的聘用制員工陳麗介紹，自己2013年大學(xué)畢業(yè)后工作，月薪2800元，每月“五險”需扣除300多元，“除去租房、吃飯等費用，基本不剩下什么錢了。”
根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測算，中國五項社會保險法定繳費之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%；我國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。
作為繳費基數(shù)的社會平均工資是否合理？
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱說，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，社保繳費基數(shù)根據(jù)社會平均工資來確定繳費基數(shù)，“我國社會平均工資每年都在以較快速度增長，因此繳費基數(shù)增長是很自然的。”
對于“較快增長的平均工資”，不少人覺得沒有實際感受。中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健說，原來社平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對象來統(tǒng)計，但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工。“這樣就造成很多人達(dá)不到社會平均工資，感覺自己被平均了。”
數(shù)據(jù)顯示，2013年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資32706元。私營企業(yè)、非私營企業(yè)間職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。
對于今年不少地方繳費基數(shù)的上調(diào)，喬健認(rèn)為，“其實在今年年景不好的情況下，社保征收基數(shù)上漲幅度不應(yīng)這么大，這個漲幅不符合今年經(jīng)濟形勢總體漲幅回落以及社會保險整體需要改革的現(xiàn)實。”
庹國柱也認(rèn)為，物價上漲多少、工資上漲多少，這些因素也應(yīng)該決定社保繳費應(yīng)該上漲多少，但現(xiàn)在沒有機制將這些很好地對應(yīng)起來。
想要降低社保費率錢從哪里來？
受訪專家表示，社保繳費基數(shù)連年上漲的背后更深層的原因是我國社保制度建立較晚，部分人沒有繳費或繳費積累不足，但仍可享受社保待遇，使得我國社保基金給付增長大于繳費增長。專家認(rèn)為，要降低社會保險費率，前提是要擴大社保基金收入來源，保持基金收支平衡，其關(guān)鍵是錢從哪里來。
第一是加大財政補貼加強資金管理。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉說，我國社保實行的“隨收即付”制，是指當(dāng)期所收保險費用于當(dāng)期的給付，如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡。
其次是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險并軌。養(yǎng)老保險繳費在“五險”中占比最高，單位和個人分別繳納20%和8%。我國日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，這意味著近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代。如何解決養(yǎng)老金替代率均衡問題，將是“并軌”是否能夠穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。
第三是提高勞動者繳費積極性。記者了解到，當(dāng)前“棄保”現(xiàn)象仍有不少，一些勞動者對社保的未來缺乏足夠信心，認(rèn)為與其“白交錢”，還不如拿現(xiàn)錢實惠。
