管理由“管”和“理”兩部分組成。其中“管”從本質(zhì)上講就是一種約束、控制、支配；而“理”從本質(zhì)上講則應該是疏通、理順、引導。在管理中，“管”的核心為“事”，正所謂，管其所違；“理”的核心為“人”，正所謂，順其心而理其行。在日常管理過程中，通過“管”來約束、控制、支配干部職工的行為，以確保干部職工與組織之間的同向和同步；通過“理”來疏通、理順、引導干部職工的心，使之“管”得明理、有理、合理，使干部職工接受、認同、支持。隨著首都經(jīng)濟建設和城管發(fā)展形勢的不斷變化，城管機關(guān)由管理型向服務型等職能的轉(zhuǎn)變，對城管機關(guān)內(nèi)部管理包括考勤管理等工作，提出了新的更高的要求。在新形勢下，如何進一步加強考勤管理工作，促進城管機關(guān)作風建設，確保城管任務圓滿完成，是城管機關(guān)必須認真研究的一個重要課題。

　　一、加強考勤管理的意義和重要性

　　考勤的目的是為準確掌握干部職工出勤情況、各部門出勤率、有效地管理、掌握人員流動情況，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和完善人事管理

　　（三）督查不到位

　　在考勤管理中，上下級之間相互打掩護，而考勤管理者往往奉行多一事不如少一事，只愿做簡單的登記、統(tǒng)計等工作，不愿深入了解、真正掌握在崗情況。由于查處問題護短、解決問題退縮、處理問題手軟，考勤制度難以落實到

　　（四）科學規(guī)范的考核體系和制度尚未形成

　　目前考核是對缺勤達到一定比例的部門進行扣分處理，這樣一來，為了部門利益，考勤的準確性就出現(xiàn)了偏差。有些部門為了不扣分，對遲到、早退、病事假等一系列情況都不據(jù)實申報，給勤勞工作的干部職工在心理上造成不平衡

　　三、加強考勤管理的建議和措施

　　對于目前考勤管理存在的一些問題和障礙，一些且還不是一朝一夕能改變的，但這并不意味著可以停滯不前。干部職工的行為是需要約束的，管理者都有類似的體驗，考勤管理緊時，干部職工的出勤率較好，反之，就會出現(xiàn)工作懶散，遲到早退的現(xiàn)象。如何處理好個人與考勤管理的關(guān)系，使考勤管理真正發(fā)揮作用，需要管理者在制度的制定過程中，充分考慮到干部職工的心理承受力，使制度本身保持適度的彈性。事實上，導致干部職工遲到的原因往往是多方面的，其中非人為因素占一定比例，因此適當給予干部職工一個比較寬松的環(huán)境是非常必要

　　（一）全體人員提高認識，領(lǐng)導干部帶頭遵守紀律

　　加強學習教育。要加強對考勤管理規(guī)定和相關(guān)制度的學習宣傳，使全體干部提高對考勤管理工作重要性的認識，把做好考勤管理當成落實“內(nèi)抓管理，外樹形象”的一項重要工作，進一步養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣，培養(yǎng)更加團結(jié)緊張、嚴肅活潑的局面。各單位要明確兼職考勤人員，支持考勤人員的工作。考勤人員也要有強烈的責任心，敢于堅持原則，不徇私情，以身作則，嚴格考勤。各級領(lǐng)導干部干部在充分認識考勤管理重要性的基礎上，應堅持律己服人、量寬待人、身先率人的原則，從嚴要求自己，自覺做到“五帶頭”，即帶頭遵守作息時間、帶頭堅守崗位、帶頭參加集體活動、帶頭廉潔自律、帶頭樹立形象，這樣也可以更好地帶動廣大干部職工自覺遵守各項規(guī)章制

　　（二）堅持以人為本，推行人性化考勤管理制度

　　1、文化引導，凝心聚力。堅持以人文關(guān)懷凝聚人，以豐富活動陶冶人，才能達成“人人是扇窗、個個重形象”的共識，才能增強干部職工嚴守紀律、努力工作的熱情和信念。在對待遲到、病假、倒休假、年休假等體現(xiàn)人文關(guān)懷的假種管理上，應根據(jù)實際進行區(qū)分，在一定程度上給予干部職工寬松的環(huán)境。

　　2、在奮發(fā)、進取、和諧、平等的文化氛圍中，樹立考勤管理公平、公開、公正性。通過采取在單位部門內(nèi)部定期公布月考勤分析對比圖表的形式，激發(fā)干部職工的團隊榮譽感，消除干部職工不滿情緒，樹立榜樣知覺效應。

　　3、在具有導向、約束、凝聚、激勵作用的前提下，明確考勤為管理部門管理干部職工的一種形式。美國心理學家赫茨伯格提出的雙因素理論中指出，人們不僅關(guān)注物質(zhì)利益，更看重精神層面的激勵作用，注重溝通，調(diào)動干部職工士氣為關(guān)鍵。在考勤管理方面，注重對表現(xiàn)好的團隊或個人進行物質(zhì)獎勵，如：設立部門全勤獎，獲獎的部門可適當增加活動經(jīng)費安排活動，使部門溝通更加順暢，工作環(huán)境更加和諧，有效提高部門工作效率；另一方面樹立榜樣知覺效應，為全勤率高的部門或個人頒發(fā)獎項，號召全體干部職工學習，使干部職工認識到考勤對實現(xiàn)分局目標及個人目標的重要

　　（三）嚴格標準，切實抓好制度落實

　　1、完善考勤管理制度規(guī)定，推行新的考勤辦法。根據(jù)形勢和任務變化情況，對部分不適用的制度規(guī)定，及時修訂和完善考核辦法